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严格执法的趋势

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为了提高安全和健康水平,OSHA 仍然更喜欢摇动摇杆而不是摇晃胡萝卜。

随着 OSHA 的 2014 财年完成超过 50%(其 2015 财年从 1 月 552 日开始),并且对 Led Zeppelin 给予应有的尊重,这首歌保持不变。 执法仍然是 OSHA 的重点,并且越来越多地关注(和资助)合作计划,例如自愿保护计划。 而且,虽然许多私营部门雇主正在勒紧裤腰带,但 OSHA 的执法工作得到了全额资金的支持——2014 年为 565 亿美元,OSHA 为 2015 年寻求 3 亿美元。其中包括 4 万美元用于联邦执法OSHA 法案,以及另外 XNUMX 万美元用于处理举报人保护计划。

一些数字说明了这种执行方法。 OSHA 越来越鼓励提交员工投诉,结果,2014 年所有检查中有 28% 是基于投诉的,而 24 年为 2013%。此外,2014 年对严重项目的平均处罚已上升至2,000 美元,而 1,897 年为 2013 美元。此外,OSHA 继续与劳工组织结盟,采取的措施包括在对非工会雇主进行检查期间,可以允许外部工会代表与检查员一起在工地上走动。 这与规定和 OSHA 自己的现场操作手册相矛盾,这些手册明确指出,在检查期间,只有“雇员”可以代表雇主劳动力的利益。 尽管肯定会在法庭上受到质疑,但这又是 OSHA 侵略性的又一例证。

OSHA 继续与组织劳工结盟,采取的措施是在对非工会雇主进行检查期间,可以允许外部工会代表与检查员一起在工作场所走动。

OSHA 积极地继续采用其有争议的严重违规者执法计划 (SVEP)。 SVEP 包含许多惩罚性元素,例如 OSHA 利用激进的新闻稿公开将雇主标记为“严重违规者”、雇主在包含所有严重违规者姓名的公共日志中的条目、对双方的强制性后续检查引用的工作场所和同一公司内的其他工作场所,并加强和解条款,例如在整个公司范围内强制采取减排措施,并聘请第三方顾问来评估工作场所并向 OSHA 报告。 SVEP 的一个严重问题是,许多惩罚措施是在雇主因任何违规行为而被法院裁定承担责任之前实施的。 仅仅发布符合纳入 SVEP 的相对低级标准的引文就会触发其中的许多行为。 而且,在没有公布摆脱这个“坏演员”名单的标准之后,OSHA 最近发布的标准也没有提供关于如何逃脱的明确指导。 简而言之,OSHA 对 SVEP 的实施无视美国宪法下的公平竞争和正当程序的基本概念。

此外,OSHA 继续其反对“雇主安全激励和抑制政策和做法”的官方运动。 换句话说,OSHA 正在审查雇主安全激励计划,因为该机构认为它们构成了不公平的歧视,并且会阻止违反 OSHA 记录保存要求的工作场所伤害和疾病的准确报告。 那么,向 12 个月内无事故的机械师颁发礼券? 根据 OSHA 的说法,这实际上是在告诉员工不要报告伤害和违法。 在办公室张贴标语,说明距离上次事故已经过去 263 天了? 对于 OSHA 而言,这是将事故归咎于工人,并再次阻止他们报告事故。 无论情况如何,都要对在工作中受伤的员工进行纪律处分? OSHA 认为,这再次令人沮丧的伤害报告。

鉴于这种态度,制定了安全激励计划的雇主必须对其进行审查,以确保它们不会被解释为不鼓励事故报告或以其他方式“责怪工人”导致事故。 最好的解决办法是制定书面安全计划,包括规则、培训、工人安全检查以及对违反规则的工人的一致(而非任意)纪律处分(明确描述违规行为和纪律处分的原因)。 这是避免被指控违反 OSHA 歧视规定的首选方式。

随着《平价医疗法案》加快了全职员工被临时员工取代的步伐,职业安全与健康管理局发起了临时员工倡议,继续将临时员工的安全作为重中之重。 为此,OSHA 打算执行以下操作:

  1. 保护临时工免受工作场所危害
  2. 确保人事代理机构和东道雇主了解该法案对临时工的要求
  3. 收集临时工在工作场所面临的信息

由于积极执法是本届政府最喜欢的工具,OSHA 的执法计划主管向 OSHA 的区域管理人员发布了一份备忘录,指示他们关注临时工人的安全。 因此,2013-2014 年涉及人员配备机构和使用临时工的检查和引用猛增。 OSHA 坚持认为,人员配备机构和租赁雇主对临时工人的安全负有共同责任。 OSHA 期望雇主在培训、安全和健康保护方面将临时工与所有其他工人一样对待。

与执法有关的另一项努力是 OSHA 最近提出的公开所有工作场所伤害和疾病信息的提议。 根据这项规定,拥有超过 250 名雇员的雇主将被要求以电子方式提交他们的疾病和伤害数据。 这将使 OSHA 能够公开报告,并允许公司将其数字与竞争对手进行比较。

这里的担忧是,鉴于该机构在其他情况下采取的方法,这些数据将被用来羞辱雇主并损害他们的声誉。 鉴于员工的不当行为或无视工作规则通常会导致伤害,这些数字可能会断章取意,使原本有安全意识的雇主看起来很糟糕。

简而言之,由于大卫迈克尔斯博士仍在掌舵,该机构没有表现出强调合规援助而非积极执法的迹象。 考虑到这一点,雇主的基本尽职调查要求评估运营以确定安全和健康漏洞。 最好的起点是 OSHA 最常引用的违规行为清单。 2013 年,最常引用的前 10 名标准是坠落防护 (1926.501)、危险通信 (1910.1200)、脚手架 (1926.451)、呼吸防护 (1910.134)、电气布线方法 (1910.305)、电动工业梯子 (1910.178)、1926.1053。 1910.147)、上锁/挂牌 (1910.303)、电气通用要求 (1910.212) 和机器防护 (XNUMX)。 每一个都引起了电梯/自动扶梯服务和建筑公司的关注。 OSHA 检查员正在密切关注前十名,安全计划必须包含与涉及这些主题的任何工作相关的工作规则和培训。

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