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华南地区电梯安全管理创新

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检查员测试新开发的技术

涵盖华南地区的统计、维修、检验和责任保险。

中国南方的广东省因使用电梯数量最多而在中国其他省市中脱颖而出。 到2011年底,电梯运行量达359,300万部,占中国大陆地区电梯总数的六分之一。 此外,这个数字每年增加20%。 与此同时,79家电梯制造商和622家承包商在广东提供安装和维护服务,约占全国总数的五分之一。

随着安装数量的持续增长,电梯安全成为社会关注的焦点。 为迎接挑战,省质检总局制定了一项基于广泛调查和询问不同利益方的方案。 该方案经国家质检总局和广东省政府批准,于XNUMX月在广州和东莞(广东发达地区的两个城市)开始试点。 该计划为电梯和自动扶梯安装密集和使用频繁的城市和地区的电梯安全问题提供切实可行的解决方案。

该方案设定了以下目标:解决电梯安全监督管理中的深层次遗留问题,进一步理顺设备制造商、安装商、用户和管理人员或设备所有者的权利与义务关系。 改革以电梯维修检修为重点,以工作流程为突破口,建立事故责任保险机制,完善维修基金制度,以制度化流程、责任明确的方式,明确权利义务。电梯安全运行的相关方。 该计划使有关各方能够承担各自对电梯安全的责任; 使用者、管理者或业主提高安全意识; 及时出现社会救助和约束系统,所有这些都在有关各方的有效集体监督下。

该方案的亮点在于改变了现有的管理体制,打破了以政府行政为主的监督管理模式,允许相关政府组织、社区团体、行业协会、保险公司甚至公众采取行动。作为社会监督员。 这就造成了电梯安全的监督和管理由相关参与者组成的平衡团队进行的情况。 这也为建立特种设备科学发展机制、改变政府绩效、充分发挥社会组织在处理公共安全问题上的作用进行了创新。

存在的问题包括:

  • 业主、用户、物业经理和技术经理之间缺少明确的安全责任定义。
  • 维修市场的不公平和不健康竞争导致工作质量低下。
  • 检查机构的职责混淆
  • 社会救助绑定机制和事故责任保险缺失。
  • 设备运行时没有足够的维修和/或现代化资金。

广东省质检总局系统提出明确一项义务、开展两项改革、建立两种机制,彻底改变市场经济下政府行政管理电梯安全的现有监管模式。

澄清义务

该方案明确了电梯安全的义务和权利——拥有设备使用权的所有者应对任何安全问题承担直接责任(即,使用权所有者应对事故中的受害者进行即时赔偿) . 明确这一点后,多方之间在确定谁应对事故负责时的混乱已经结束。

使用权的所有者在电梯注册专用设备时确定。 发生事故时,车主必须立即向受害人支付赔偿金,除非受害人自愿向其他方索赔。 业主有权聘请认可的承包商进行维修和检查; 向制造商、安装商、检验员和维修承包商收集有关电梯安全的文件,并由相关组织和人员确认文件; 并要求上述承包商的产品或工作造成事故的损失赔偿。

使用权人可以是同时拥有设备和使用权的一方,或者设备的所有者可以将其使用设备的权利转移给另一方,例如物业管理公司。 在后一种情况下,必须在合同中规定权利和义务的转移。 同样,开发商或建筑商在合同聘用物业管理公司之前是使用权的所有者。

电梯维护是制造商指定的售后服务的一部分。 制造商应包括维护指南以及其他产品说明文件,以便使用权的所有者选择合适的公司进行维护。 产品说明应详细说明电梯和/或其主要部件的生命周期。 当在用电梯接近其生命周期终点时,使用权人有权向制造商咨询适当的解决方案。 如果使用权人无视制造商提出的解决方案,制造商将免除任何安全义务。

特种设备监督管理部门应当制作统一的检验标识,标明设备登记代码、使用单位、生产单位、维修单位、检验机构、下次检验日期和应急救援电话。 标签将由使用权的所有者签署并放入车内并在每次检查后更新。

维修检查改革

从地域上看,广东80%的维修承包商都集中在经济发达的珠三角地区。 但是,厂家直属维修的装置比例只有22%,而且大部分在用机组都是由小型维修公司承包的。 由于市场竞争激烈,使用权人倾向于使用报价最低的承包商; 因此,真正称职的维修机构(即制造商本身)很难在维修市场上占据主要份额。 由于竞争激烈,出现了低价维护、低价和使用劣质材料。 一项研究得出的结论是,68% 的维修公司将降低价格的竞争视为残酷的问题,80% 的公司担心激烈竞争的结果会导致利润损失。 为了弥补这一点,公司倾向于降低维护和scimping的工作质量,有些甚至减少服务技工的任务。 这是危害行业发展的关键问题,也是威胁乘客安全的事故发生的根本原因。

电梯维修的新模式是将维修纳入制造商的售后服务,使制造商承担更大的责任和责任。 该计划鼓励制造商使用自己的证书进行直接维护或分包给公司。 这样,制造商就可以对整个设计、制造、安装和售后服务的设备安全承担全部责任; 因此,制造商可以在维修市场中发挥重要作用。

制造商自行维修产品时,无需办理维修许可证和维修证。 但是,制造商需要在当地的管理和监督部门注册,并对维修质量承担直接责任。 使用权人未经制造商授权选择承包商进行维修的,制造商不再对因他人维修不当而造成的设备损坏、安全隐患和事故负责。 生产企业发现设计、制造、安装等环节存在缺陷的,应当采取有效措施消除安全隐患或者主动召回产品。 经监管部门发现存在缺陷的,将责令生产企业强制召回产品整改,生产企业将受到相应的处罚。

电梯检测

电梯检验的新模式是将定期或年度检验与管理部门的监督检验区分开来。 随着新装置的不断增加,政府管理部门的检验机构因人手不足而难以处理定期检验工作; 另一方面,他们必须将重点转移到对在用设备的安全监督管理上,以从整体上降低事故率。

方案中明确了行政监察部门的监督检查和定期设备检查为社会服务。 该计划允许第三方检查员对使用中的装置进行定期或年度检查。 第三方是独立于政府机构和企业,提供技术服务、承担检验任务并收取服务费的非营利性组织。 使用权人可以聘请合格的检验人员进行定期检验,但对使用检验过期或检验不合格的电梯应当承担责任。 被监督管理部门发现使用该危险设备的,对使用权人责令停止使用,并给予相应处罚。 监督管理部门将根据政府预算拨款的不同情况进行抽查。 (使用权人免费。) 监督检查的目的是发现维修市场的安全隐患,消除维修市场的乱象,维护维修市场的公平竞争。

电梯安全责任保险和现代化基金

电梯安全事故责任保险被证明是形成事故发生时的社会救援和约束体系的良好解决方案,此外还可以为事故中的受害者提供即时赔偿。 使用权的所有者是主要的保险人,由制造商、检验员和维修承包商加入。 保险费率可能会根据风险评估而有所不同。 这鼓励所有者使用权改进管理,在风险防范中发挥积极作用。 改革使保险公司在预防电梯事故中发挥作用; 例如,在制造商完成现代化改造之前,老化的电梯不会获得保险。 保险公司会不时检查设备的安全和管理,如果情况恶化,费率会相应上升。 电梯改造资金是解决电梯改造和维修资金短缺问题的切实可行的方案,包括对主要部件进行升级,以保证电梯的安全运行。 国家建设部和财政部已发布规定,将电梯现代化资金与建筑物维护资金分开。 该计划规定需要资金用于电梯的必要维修和现代化以确保安全运行。 项目可动用的电梯改造资金仍不足的,使用权人应向建筑物所有人申请余额或向其他方补足。

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电梯世界| 2012 年 XNUMX 月封面

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