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Vincent Della Valle 谈 Otis 如何管理其全球业务

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1925年,弗朗茨·卡夫卡出版了他的著名作品, 审判. 这本书描述了一个成功的职业人士,他被一个无法进入的、独立的政府机构逮捕和起诉,罪名是他完全不知道的罪行。 随着起诉闹剧的展开,此人和读者都没有了解所指控犯罪的性质。 在卡夫卡的世界里,这个人所忍受的整个荒谬过程说明了“法律”与任何“正义”的概念无关。 相反,在 试用, 法律似乎只不过是政府对一个无助而困惑的人使用的蛮力——一个难以逾越的官僚机构,任意定义法律,并在没有解释或通知的情况下,用它来吞噬和摧毁一个人。

在美国历史的大部分时间里,这样的法律概念似乎很荒谬。 事实上,“卡夫卡式”一词是用来描述不合逻辑或毫无意义的事情的,比如发生在不幸的人身上的事件。 审判. 很少有人会相信这种对正义的嘲弄永远不会发生在这个国家。 毕竟,美国的开国元勋们以基于自然法的“不可剥夺的权利”概念为基础,建立了整个国家的政府体系——这些法律既不是由人创造的,也不是依赖于人的,而是普遍的并源自至高无上的创造者。

约翰·亚当斯 (John Adams) 担心被选中的人会将自己置于法律之上,或者任意执行法律或为自己谋利,他写道,共和国必须是“法治政府,而不是人治政府”(马萨诸塞州宪法,1780 年)。 为了确保这一点,美国宪法限制了联邦政府的权力,并在国会中设立了众议院和参议院以及总统、国会和法院之间的权力分立等制度。 这些制衡旨在防止团体使用或滥用法律来压迫个人。 简而言之,开国元勋们试图避免卡夫卡所描绘的那种法律体系。 审判.

不幸的是,100 年前在文学中被认为不可能或不可思议的概念如何成为现实,这是不可思议的。 来自儒勒·凡尔纳 (Jules Verne) 的环球电动潜艇 20,000联盟在海 (1870) 到 HG Wells 的生物战 世界大战 (1898),文明的进步,无论好坏,始终如一地将幻想变为现实。 因此,每天在美国,州和联邦政府越来越多地将个人和企业视为贫困、困惑的中心人物。 审判. 从选择性地适用法律到任意执法和解释,政府越来越多地发出这样的信息,即有利的群体将在法律下繁荣,而不利的群体将受害。

哲学家艾恩·兰德(Ayn Rand)曾经绝望地认为,美国达到“终极反转:政府可以随心所欲,而公民只能在获得许可的情况下采取行动的阶段”即将到来。 那个时候,当然,已经过去了。 为了证明这一点,2009 年,律师 Harvey Silverglate 发表了 一天三重罪:美联储如何针对无辜者. 在那里,Silverglate 冷冷地描述了一个普通人醒来、上班、来到的国家 home 然后上床睡觉,完全没有注意到他或她那天可能犯下了多项联邦重罪。 由于联邦机构可以自由地通过无数法律,其语言极其宽泛和模糊,联邦检察官可以随时对任何公民提出完全普通的行为指控。 毕竟,对法律的无知不是借口。 没有人能够知道任何时候存在的所有联邦法律,更不用说无数的州和地方法规、条例和条例。 当管理政府的人不喜欢特定团体或个人时,这是一种方便的知识。

这种不受约束的权力不仅限于美国司法部或财政部等备受瞩目的联邦机构。 OSHA 及其在州计划州的同行非常清楚其奖励受青睐的选民和惩罚不受青睐的雇主和团体的权力。 以美国邮政服务 (USPS) 为例。 使用“邮政”一词对 OSHA 数据库进行搜索显示,从 2009 年 2012 月到 800 年 143 月,至少对 USPS 进行了 1,000 次检查。 而这些只是被视为“关闭”的检查。 超过 3 个返回的检查结果仍归类为“开放”。 即使假设出现了一些不是 USPS 但碰巧在其名称中带有“邮政”一词的机构,这也是在大约 1-2/XNUMX 年内进行了近 XNUMX 次检查。

一个机构怎么会在这么短的时间内受到如此多的打击? 答案很简单:绝大多数情况下,OSHA 数据库显示,由于邮政工会提出的投诉,它反复检查了 USPS。 因此,尽管 USPS 已经资不抵债并且难以生存,但其雇员工会还是利用 OSHA 对其进行了检查,在过去几年中导致了数百万美元的罚款。 OSHA 并没有在工会提交的近 1,000 份投诉中看到任何不可告人的动机并相应地回应此类投诉(例如,这可能会导致向雇主发信询问,而不是进行全面的现场访问),而是继续顽固地追究 USPS,发现违规行为并开出巨额罚款。 巧合? 几乎不。 目前的 OSHA,更不用说劳工部 (DOL),其领导层与有组织的劳工有着深厚的联系,使工会成为 OSHA 和 DOL 的“青睐群体”之一。

此外,OSHA 经常试图执行含糊不清或一般性的书面法律,以要求其法规的通俗语言不需要的行为,并且在许多情况下,公司不需要通知。 这样做的一种方法是通过该法案的第 5(a)(1) 条,即一般责任条款。 该部分是《职业安全与健康法》的“包罗万象的条款”,旨在涵盖被称为或应该被称为危险但不属于特定法规的工作条件。 它说:“[e]每个雇主都应向其每位雇员提供工作和工作场所,这些工作和工作场所没有造成或可能导致其雇员死亡或严重身体伤害的公认危险。” 然而,最近,OSHA 更积极地使用该部分,用它来证明雇主的行为有正当理由,从非雇员造成的工作场所暴力到标志性游乐园中逆戟鲸造成的伤害,再到试图利用的不守规矩的顾客踩踏事件黑色星期五特卖。 数以百万计的儿童可能不再能够在海洋公园享受美丽的海洋哺乳动物的迷人技巧,或者无法在圣诞节获得电子游戏机,而这对于决定一般责任条款的政府机构来说意义不大禁止使这些事情成为可能的活动。

电梯行业也未能幸免于 OSHA 试图执行模糊的、一般成文的法律,要求采取以前从未考虑过的措施。 电气安全工作实践标准(例如 29 CFR 1910.335 中的那些标准)没有说明需要什么类型的个人防护设备,只是说它“适合”所执行的工作。 尽管如此,OSHA 已引用几家电梯维护公司未能遵守名为 NFPA 70E 的非约束性、自愿性行业标准的明确规定。 1910.335 中包含的实际法律要求并未提及遵循 NFPA 70E。 无论如何,OSHA 坚持认为,遵循不具约束力的自愿性标准是有效遵守其法律的唯一途径。

机房设备的保护是 OSHA 越来越多地试图篡夺自己的另一个领域。 当地司法管辖区有广泛的法规,例如,它们采用的 ANSI A17.1 或 A17.2 版本管理机房电梯设备的防护要求。 尽管如此,OSHA 一再尝试使用其措辞非常笼统的机器防护标准(如 29 CFR 1910.219)要求对机房设备进行防护,即使适用于该设备的电梯规范没有要求防护。 OSHA 还尝试使用一般责任条款要求对旧驱动机器等设备进行防护。 无需像负责检查电梯的当地机构那样,通过旨在确保业主和电梯服务公司有机会在流程中提供意见的任何程序,OSHA 将在机器中创建或制定追溯性的防护要求。房间。 如果被接受,这种使用一般措辞的法律会给全国的建筑业主带来数百万美元的成本这一事实与 OSHA 无关。 OSHA 只需要在实际参与规则制定过程时才考虑这样的事情,这是施加新监管要求的正确方式。

不幸的是,法律和政府目前的执法方式已经清楚地证明了卡夫卡是一个现实主义者。 正如安兰德所说:

“任何政府拥有的唯一权力就是打击罪犯的权力。 好吧,当没有足够的罪犯时,就制造他们。 人们宣称如此多的事情是一种犯罪,以至于人们不可能在不违反法律的情况下生活。 . . 通过无法遵守、执行或客观解释的法律,你就创造了一个违法者的国家。”

好消息是,政府越来越多地以选择性和任意方式使用法律,并没有被这些法律监管的人们忽视。 人们越是意识到政府滥用法律,他们就越有可能再次限制滥用者的权力。

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电梯世界高级副主编

电梯世界| 2012 年 XNUMX 月封面

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